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四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進會 · 2018-03-30 10:05

忙碌的瀘州港碼頭

瀘州全景

隨著自貿區(qū)的落地，越來越多的貨物將從瀘州港發(fā)向各地

瀘州港保稅物流中心（B型）

四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)管委會

       去年4月1日，隨著全國第三批自貿區(qū)敲定批自貿區(qū)敲定，四川自由貿易試驗區(qū)揭開面紗，兩地三片區(qū)的格局當即成形。著眼“天府首港”的天然優(yōu)勢，四川布局瀘州，以港口的優(yōu)勢與其他兩大片區(qū)形成互補之勢。自此，19.99平方公里的川南臨港片區(qū)在瀘州誕生。
　　自貿區(qū)“落子”瀘州。歷史機遇的垂青，對這個偏安內陸川南的地級市瀘州來說，更是挑戰(zhàn)。
　　一年365天，川南臨港片區(qū)在這片“試驗田”里探索創(chuàng)新，開展了138項試驗，其中16項全國領先，平均每3天推出一項創(chuàng)新試驗。
　　2018年4月1日在即，面對周年大考，川南臨港片區(qū)的“試驗”是否能交出漂亮答卷？□山風許亞琴（圖片由四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)管委會提供）

A 制度創(chuàng)新開啟自貿區(qū)“速度”

　　在中國自貿區(qū)的版圖上，地處瀘州的川南臨港片區(qū)似乎并無太多優(yōu)勢，如何彌補先天的不足，不負使命的重托，這是川南臨港片區(qū)自誕生之日起就在思考的命題。
　　知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。川南臨港片區(qū)對自身進行了清醒的分析：位于四川省東南，長江穿城而過，由此坐擁出川第一港。地處川滇黔渝結合部，處于“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，因此也是成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。
　　但是，川南臨港片區(qū)是為數(shù)不多的布局在內陸地級市的自貿區(qū)，與諸多“大牌”自貿區(qū)一同起跑，倍感壓力。
　　然而，勤能補拙。川南臨港片區(qū)迅速確定“依托長江、承東啟西、協(xié)同開放、面向全球”的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，快速突破。
　　掛牌運行第一天，在川南臨港片區(qū)注冊的第一家公司僅用15分鐘就拿到營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主李詠梅感嘆。而這僅是川南臨港片區(qū)行政審批改革提速的開始。
　　15分鐘拿證，這樣的行政審批服務在川南臨港片區(qū)成立之初還只是個案。如今，已成為常態(tài)。
　　走進川南臨港片區(qū)綜合服務大廳，“一小時辦結”窗口比比皆是。正在窗口辦理企業(yè)設立登記的李祖彬，是龍馬潭區(qū)羅漢街道經發(fā)辦工作人員，他經常到自貿區(qū)幫助轄區(qū)企業(yè)代辦業(yè)務。他感慨，以前辦理企業(yè)設立登記需要3-5天，自從有了自貿區(qū)，現(xiàn)在一小時就能辦結，為企業(yè)節(jié)省了很多時間。
　　這得益于川南臨港片區(qū)在行政審批制度方面大刀闊斧的改革。去年10月，川南臨港片區(qū)在企業(yè)設立登記平均提速80%的基礎上，在全國率先創(chuàng)新實施企業(yè)設立登記“一小時辦結”服務。如今，這一服務已經從企業(yè)設立登記拓展到開戶、辦稅等服務。目前已有162家自貿區(qū)企業(yè)嘗到“一小時辦結”的甜頭。
　　川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，不僅讓本地投資者感受到了辦事的高效，也讓外地投資者實現(xiàn)了“一次都不用跑”就在當?shù)赝瓿缮淌碌怯洝o州市奧德馳進出口貿易有限公司在南沙辦理異地登記注冊，只用了短短5個工作日就在當?shù)仡I到了營業(yè)執(zhí)照。以前，這對企業(yè)來說，是不可想象的。
　　自掛牌運行以來，川南臨港片區(qū)在營商環(huán)境方面不斷改革創(chuàng)新，讓入駐企業(yè)有了全新體驗。通過實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，川南臨港片區(qū)建成行政審批“單一窗口”，集中辦理行政許可371項，實現(xiàn)“二十四證合一”、161項“一章辦結”、158項“只跑一次”、15項“一次都不用跑”，審批效率提高80%。
　　一年中，勤奮的川南臨港片區(qū)人進行了一次次創(chuàng)新。
　　《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)總體方案》中涉及瀘州的試驗任務141項，一年中，川南臨港片區(qū)推進實施138項，復制推廣一二批自貿區(qū)改革經驗164項，形成創(chuàng)新成果120項。“企業(yè)注冊開戶辦稅1小時辦結制”“出口退稅預審快退”等16項制度全國領先。
　　川南臨港片區(qū)正在成為瀘州甚至整個四川的制度創(chuàng)新高地。
　　作為川滇黔渝結合部唯一入選的自貿區(qū)，川南臨港片區(qū)的“試驗”將為更多同類型自貿區(qū)提供可以借鑒的經驗。

B 協(xié)同開放形成區(qū)域合力

   翻開地圖，位于川滇黔渝結合部的川南臨港片區(qū)，東向開放可沿長江聯(lián)通太平洋，南向經孟中印緬進入印度洋，西向北向至歐亞大陸，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，“鐵公水空”在片區(qū)內實現(xiàn)無縫對接。
　　方便快捷的立體交通和區(qū)域中心的優(yōu)勢地位，賦予川南臨港片區(qū)包容開放的品質。隨著“試驗”的深入，川南臨港片區(qū)立足服務川南，主動協(xié)同成都片區(qū)，加強了與沿海沿邊沿江地區(qū)的合作，自貿紅利正在更廣闊的區(qū)域釋放。
　　不出瀘州，在川南臨港片區(qū)就能買到平行進口汽車，這是自貿區(qū)給瀘州乃至周邊城市群眾帶來的福利。
　　“比市場價格便宜10%至20%?！碧衅囐Q易有限公司渠道經理張萬說，不僅瀘州市民不用到成都、天津等地購車，平行進口汽車的價格優(yōu)勢，還吸引了川內其他市州乃至云南、貴州的客戶，甚至有人從湖南過來買車。從去年9月入駐川南臨港片區(qū)以來，該企業(yè)已經銷售整車60多臺。
　　隨著太元行的入駐，平行進口汽車在瀘州迅猛發(fā)展。一年來，川南臨港片區(qū)引進平行進口汽車貿易企業(yè)4家，完成銷售額超1億元。這是川南臨港片區(qū)主動協(xié)同成都片區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展平行進口汽車異地監(jiān)管展銷、跨境直郵、保稅備貨等新貿易業(yè)態(tài)的結果。
　　服務川南，川南臨港片區(qū)推出口岸通關“零費用”、保B倉庫“零租金”等服務措施，通過對到瀘州港集裝箱高速路車輛的通行費進行補貼，吸引了內江玻璃纖維、自貢硬質合金、樂山草甘膦等貨物在瀘州港進出。
　　不僅如此，川南臨港片區(qū)還主動服務滇黔，以建設成渝城市群南向開放門戶為目標，與昆明、昭通、畢節(jié)等地簽訂合作協(xié)議，開展政務服務互辦、飛地園區(qū)共建、港口物流互通等合作。
　　作為“天府首港”，瀘州港是川滇黔基礎條件優(yōu)、運力大、輻射能力強的水運港口。川南臨港片區(qū)依托港口這一天然優(yōu)勢，與沿海沿邊沿江的合作不斷深入。
　　去年12月底，首班瀘州至上海升船機“五定”外貿直航班輪開行，包括玻璃纖維、紙等200個集裝箱的貨物，從瀘州港出發(fā)，經上海出口至歐洲及東南亞地區(qū)。隨著直航班輪的開行，從瀘州到上海的航行時間將縮短7-10天。
　　“此舉大大提升了我們?yōu)o州港的水運競爭力”，瀘州市交投集團總經理王洪禹說。直航班輪的開通，既是為進出瀘州港口企業(yè)提供一條快速、穩(wěn)定、價廉物美的集裝箱班輪通道，也是加快川南臨港片區(qū)外貿通道建設的一項重要舉措。
　　川南臨港片區(qū)在打造瀘州港方面動作頻頻。十幾天以后，“瀘州-廣州外貿鐵路班列”測試列將從瀘州港鐵路駛出，貨物發(fā)運至廣州黃埔，再與黃埔至香港班輪形成無縫連接，形成瀘州經廣州至香港轉運全球的對外貿易新通道。該通道到廣州段的運輸時間與原水運通道相比節(jié)約20天以上。
　　這一通道，是繼長江東向出海通道、“瀘蓉歐”快鐵西向通道后，在南向通道上的大膽創(chuàng)新，是川南臨港片區(qū)探索創(chuàng)新的又一例證。
　　目前，川南臨港片區(qū)已與廣東南沙、天津東疆、福建平潭等11個自貿試驗區(qū)（片區(qū)）建立合作關系，協(xié)同開放合作地區(qū)達30個。
　　經過一年的探索，川南臨港片區(qū)協(xié)同、開放、合作的國際貿易新格局已然形成。未來，一個高效、快捷、便利的自貿區(qū)將在瀘州強勢崛起，在打造內陸開放型經濟新高地、深入推進西部大開發(fā)和長江經濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

C 平臺建設口岸功能不斷完善

　　自運行以來，川南臨港片區(qū)堅持不懈地進行平臺建設，口岸功能不斷完善。
　　海蠣子，瀘州新崛起的一家海外生活用品店，去年4月1日在川南臨港片區(qū)掛牌運行，海蠣子將瀘州地區(qū)的第一家店鋪開進了自貿區(qū)。到如今，一年時間，海蠣子已經將第五家店鋪開進了瀘州城區(qū)。
　　“正是借力自貿區(qū)，企業(yè)實現(xiàn)了迅速發(fā)展。”海蠣子跨境電子商務股份有限公司總經理楊婷說，以前，從國外進口面膜、護膚水等非特殊性用途的化妝品，走完審批、備案等整個流程需要等上一年，自從自貿區(qū)啟動進口非特殊用途化妝品備案試點以來，這個流程時間縮短到一個月內，減少了企業(yè)等待的時間和壓力，讓企業(yè)迅速發(fā)展成為可能。
　　正是川南臨港片區(qū)全力以赴申創(chuàng)功能平臺，所以一個又一個有利的消息才紛至沓來。
　　日前，川南臨港片區(qū)籌建進口肉類指定口岸已獲得國家層面批準。今后，瀘州及其周邊市民就能吃上價廉物美的進口肉類食品，同時也將填補川滇黔市場肉類供應不足的缺口。
　　川南臨港片區(qū)設立進口肉類指定口岸后，每個進口肉類集裝箱通過水運比公路運輸便宜8000元以上，比鐵路運輸便宜3000元以上，物流成本優(yōu)勢明顯。屆時，通過瀘州進口肉類指定口岸進口的肉類食品，每噸綜合成本可減少500到1000元。預計3到5年時間，這一口岸就將為川滇黔地區(qū)帶來1萬噸以上質量優(yōu)質、成本低廉的進口肉類。
　　進口肉類指定口岸的成功獲批，對推動川南臨港片區(qū)實現(xiàn)多口岸直通、多品種運營和做大口岸經濟都有著重要的意義。
　　川南臨港片區(qū)周年臨近，又傳來好消息。我國在原有8個啟運港基礎上，新增5個啟運港，瀘州港名列其中，這是川南臨港片區(qū)積極爭取的結果。
　　對民生輪船股份有限公司瀘州分公司經理何忠勇來說，啟運港退稅無疑是一個重大利好，這意味著瀘州港可以吸引更多的貨源向這里聚集。何忠勇說，啟運港退稅政策在瀘州實施后，出口退稅時間點提前到啟運時，從瀘州航運至上海的外貿企業(yè)出口退稅時間可提前25天甚至30天，這將大大節(jié)省企業(yè)資金成本。
　　隨著進口非特殊用途化妝品備案試點推行，啟運港退稅政策試點的推進，建設進口肉類指定查驗場的獲批，新的平臺必將給瀘州帶來更大的發(fā)展，瀘州及周邊群眾將會得到更多的福利。
　　周年臨近，川南臨港片區(qū)已站在新的起點上謀劃布局更高、更廣闊的功能平臺。川南臨港片區(qū)已瞄準綜合保稅區(qū)、國家開放口岸、跨境電商綜合試驗區(qū)、檢驗檢疫綜合試驗區(qū)以及進境水果、整車等多個指定口岸，將全力以赴爭取。
　　站在新的起點，川南臨港片區(qū)這艘船已瞄準更高的目標，向著打造內陸“自由貿易港”的目標全速前進。

幫助轄區(qū)企業(yè)代辦業(yè)務。他感慨，以前辦理企業(yè)設立登記需要3-5天，自從有了自貿區(qū)，現(xiàn)在一小時就能辦結，為企業(yè)節(jié)省了很多時間。
　　這得益于川南臨港片區(qū)在行政審批制度方面大刀闊斧的改革。去年10月，川南臨港片區(qū)在企業(yè)設立登記平均提速80%的基礎上，在全國率先創(chuàng)新實施企業(yè)設立登記“一小時辦結”服務。如今，這一服務已經從企業(yè)設立登記拓展到開戶、辦稅等服務。目前已有162家自貿區(qū)企業(yè)嘗到“一小時辦結”的甜頭。
　　川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，不僅讓本地投資者感受到了辦事的高效，也讓外地投資者實現(xiàn)了“一次都不用跑”就在當?shù)赝瓿缮淌碌怯?。瀘州市奧德馳進出口貿易有限公司在南沙辦理異地登記注冊，只用了短短5個工作日就在當?shù)仡I到了營業(yè)執(zhí)照。以前，這對企業(yè)來說，是不可想象的。
　　自掛牌運行以來，川南臨港片區(qū)在營商環(huán)境方面不斷改革創(chuàng)新，讓入駐企業(yè)有了全新體驗。通過實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，川南臨港片區(qū)建成行政審批“單一窗口”，集中辦理行政許可371項，實現(xiàn)“二十四證合一”、161項“一章辦結”、158項“只跑一次”、15項“一次都不用跑”，審批效率提高80%。
　　一年中，勤奮的川南臨港片區(qū)人進行了一次次創(chuàng)新。
　　《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)總體方案》中涉及瀘州的試驗任務141項，一年中，川南臨港片區(qū)推進實施138項，復制推廣一二批自貿區(qū)改革經驗164項，形成創(chuàng)新成果120項?！捌髽I(yè)注冊開戶辦稅1小時辦結制”“出口退稅預審快退”等16項制度全國領先。
　　川南臨港片區(qū)正在成為瀘州甚至整個四川的制度創(chuàng)新高地。

川南臨港片區(qū)正在成為瀘州甚至整個四川的制度創(chuàng)新高地。
　　作為川滇黔渝結合部唯一入選的自貿區(qū)，川南臨港片區(qū)的“試驗”將為更多同類型自貿區(qū)提供可以借鑒的經驗。